据《经济参考报》透露，国家发展改革委价格监督检查与反垄断局组织召开筹备会议，正式启动《滥用知识产权反垄断规制指南》的研究起草工作。据悉，该《指南》将针对于知识产权有关的垄断协议、滥用市场支配地位和经营者集中等行为，细化《反垄断法》相关条款，特别是对于何种情形可以主张豁免给出具体指引。

而之前，国家发展改革委价格监督检查与反垄断局局长张汉东就表示，目前我国需要在强调知识产权保护的同时，也要加强对知识产权滥用的反垄断执法。此外，中国社科院美国研究所所长郑秉文也曾阐述过：中国是技术输入大国，一些跨国企业依靠其产业引领和技术优势，以知识产权保护之名，行知识产权滥用之实。一些发达国家和跨国企业一方面强推高标准的知识产权保护，另一方面却在设置知识产权网络，攫取高额许可费。因此，可以看出，目前，我们要在保护知识产权的同时，更要学会用好反垄断手段。

本次起草和颁布格外重要，据业内专家介绍，这将对信息与通讯、医药等领域的知识产权行使行为以及产品和服务销售行为将产生实质影响。

医疗器械产业属于知识技术密集型产业，在该产业内目前的知识产权诉讼也持续上涨，此外，也是知识产权垄断行为的高发区。不久前的西门子和上海联影的知识产权诉讼案即是这一情况的一个显著案例。此外，国产高端医疗器械设备在出口海外市场会面临着行业内的垄断及出口所在地的知识产权保护而最终陷入进退维谷的两难境地。

高端医疗器械设备利润可观，以GPS为首的外资企业长时间占据中国近80%的市场份额，而国产医疗器械企业在一段时间内无法组织起有效的竞争，这种竞争的缺失，使得外资企业在一定程度上形成了垄断联盟，在专利和价格上具有决定权。而高端医疗器械设备生产企业正是我国主要的技术引进过，这就使得国产医疗器械产业处于受制于人的不利地位，也最终导致了，若知识产权许可人在专利方面做出任何不当行为，国产医疗器械企业将会受到巨大影响，而中国自然也就成为受影响最大的市场。

去年备受世人关注的典型性知识产权反垄断案例——“高通案”在一定程度上反映出我国目前大多数产业所面临的境况。而在和高通进行专利谈判的过程中，中国很多企业几乎没有任何谈判能力，几乎就是“美国人让怎么签我们就得怎么签”的局面。如今通过反垄断执法，国内企业华为和中兴这样的巨头就自然能和高通平起平坐，坐下来平等的谈判了。

有此先例，国产医疗器械企业以后在与外资企业关于知识产权及行业垄断就可以更多去谈判，而不是处处受制于人。

据发改委价监局官员指出，“虽然专利对技术的繁荣与发展有巨大的促进作用，但是如果放任其成为权利人攫取垄断利益的工具，那么就会使所谓的“专利蟑螂”或“专利流氓”横行于世，成为技术进步和产业发展的绊脚石。与此同时，不当或过度的反垄断执法也可能打击创新，导致研发不足。”

为此，针对知识产权领域的反垄断执法其重点就是——让知识产权和反垄断保持合理平衡。

我国目前反垄断机构已在汽车、IT、白酒等行业进行了多轮的反垄断执法，为国内相关企业的发展及走向世界市场铺平了道路，让国内企业与外资企业处于同一平台，在竞争中促进发展。这是实现《中国制造2025》的必由之路，只有彻底摆脱外资企业知识产权、技术上的制约，摆脱技术输入的不利局面，才能使得国内企业独立自主，在公平的平台上竞争。

反垄断已为我国多个行业的多家企业铺平了发展道路，各行各业的反垄断也在逐步推进。而相关单位明确表示，下一阶段关注重点将是和知识产权相关的技术密集型产业，尤其是作为知识技术密集的医疗器械产业，将会受到重点关照。而在针对知识产权领域的反垄断执法的重点是——让知识产权和反垄断保持合理平衡，这既帮助国内企业铺平了发展道路，也将会调动起国内企业创新的积极性，最终将极大促进国内医疗器械产业的发展，使其摆脱外资长期在知识产权、技术上的制约。