一次普通的对医疗器械公司的调查，尽然引发了我国民主党派人士对中小型医疗器械厂家发展的关注。虽然是以医卫界人士为主的民主党派，农工党中央也一直关注实体经济和中小企业的发展问题。酝酿此次提案源于农工党中央对医疗器械企业的一次调研，应属“意外的发现”，进而引发了农工党对中小企业、民族企业发展的关注。
　　2009年6月，农工党中央调研组在江苏、上海、重庆展开专题调研，调研主题是推动基层医疗卫生服务的机构和装备技术改造、拉动内需，同时促进民族医疗企业发展。调研发现，很长一段时间国内的医疗器械包括B超等大型医疗设备以及伽马刀都是从国外进口的，自主研发的力量比较薄弱。此次调研虽然从医疗器械销售的配置出发，力推中低端产品的现代化，但也涉及到怎么扶持民族企业、如何促进中小企业发展问题。
　　去年上半年，农工党中央调研组又到苏州工业园调研中小企业，并提出大力发展实体经济、促进民族工业发展。今年年初，农工党中央参政议政部、农工党中央经济委员会邀请人民银行专家学者组成调研组到湖南，与湖南大学的经济研究所专门就发展实体经济进行了调研。
　　三大民主党派不谋而合
　　“调研以后，我们发现当前实体经济、中小企业发展存在极为紧迫的问题，考虑到民建中央、全国工商联拥有大量经济界专家和企业家，所以我们联系了民建中央和全国工商联，提议一起递交关于实体经济的提案。”农工党中央相关人士告诉证券时报记者。
　　而民建中央和全国工商联对于实体经济的发展也一直保持密切关注，并且经常展开专题调研。农工党中央的倡议得到了民建中央和全国工商联的积极响应。为此，农工党中央、民建中央、全国工商联于今年2月底联合向全国政协十一届五次会议递交该提案。由于递交时间较早，而且关注的问题颇具时效性，该提案被列为今年的政协一号提案。