在黎汉钊看来，食品、药品和医疗器械安全关系到人民群众的健康安全，绝对不可以忽视。这也是他的底线，任何人和企业都不能去触碰。那么这位情系民生、勤政为民的好官是怎样来实现他的信念的呢？

    仕途之路也许坎坷，但一步步走来，我们可以看到他的一份份努力和为人民作出的一份份贡献。从城管执法局副局长到援川工作组成员，再到如今食品药品监管局的一把手，虽然工作部门不断变化，但黎汉钊却从未停止过积极的探索与大胆的创新。在其带领下，去年中山市食品药品监督管理局取得了累累硕果，成绩备受好评。而在黎汉钊的规划中，今年中山还将稳步推进诚信管理平台与食品药品安全进社区两大体系。倘若均能成功建成，在这两大体系面前，未来与餐饮食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品相关的各类违规违法行为均将无所遁形，被隔离于社区之外。

　　谈理念“就职食药监部门是一种挑战”

　　医疗器械网：作为局长，您是如何理解食品药品监管局所承担的社会功能？

　　黎汉钊：随着社会经济的发展，人民群众对生活幸福指数的要求有了较大提高，俗语说“民以食为天”，食品药品安全受到前所未有的关注。作为食品药品监管部门，我们要坚持公众利益、群众利益至上的原则，全力维护公众饮食用药安全。同时，注重监管效果和服务质量，积极贴近群众、保护群众、服务群众，发挥好社会管理和服务功能。

　　医疗器械网：您曾在城管执法局工作过，也参与了对口支援汶川地震灾区援建工作，现在就职食品药品监管部门，如何看待这一角色转变？

　　黎汉钊：现在这份工作，对于我来说是一种挑战。这并非套话。食品药品监管职能刚刚下放到地方，各项职能都有待进一步规范化，特别是从卫生局职能中划分出来的餐饮服务监管工作，是一项并不简单的任务。

　　近年来，食品药品监管成为了人民群众关心的热点，我将发扬援川干部“特别能吃苦，特别能战斗”的精神，给全市人民交上一份满意的答卷。

　　医疗器械网：食品药品安全问题直接关系到老百姓的切身利益，去年市食品药品监管局在安全监管方面采取了不少创新举措，成效主要体现在哪里？

　　黎汉钊：我国的食品安全是分环节监管的，食品药品监管部门主要负责餐饮业、食堂等消费环节的食品安全监管，简而言之，就是管餐馆和食堂。

　　2011年，市食品药品监管局结合市民群众反映较大的热点难点问题，及时开展专项整治行动，严厉打击违法犯罪行为。全局先后开展了“假红薯粉”、“地沟油”、非法滥用添加剂等16个专项整治行动，检查各类餐饮服务单位12860多家次。在开展餐饮服务食品安全监测方面，我们对全市3740家餐饮单位抽检餐饮具和凉拌菜、生食水产品、面制品、猪肉（肝）、食用油等食品原料共18个品种25791份，为全面掌握我市餐饮服务环节食品安全状况，及时制订监管措施提供了基础数据。

　　去年，我们还启动了量化分级管理工作。餐饮服务量化分级管理是变被动管理为主动管理、变单向监管为面向群众和媒体的监督的重要措施。全局积极开展宣传发动工作，提高餐饮单位参与的积极性。目前，全市已有通过省局评审的A级单位13家，评出B级单位890家、C级单位2059家。

　　谈难点“失信行为代价低引发违法行为”

　　医疗器械网：中山在药品监管方面，目前存在的难点主要是什么？

　　黎汉钊：由于当前社会对失信行为的约束不够，失信行为的代价过低，导致少数经营者利欲熏心，为了蝇头小利，不惜出卖道德良心，违法经营，制假贩假，给群众的饮食用药安全带来一定的风险。从中山的情况看，存在一些零售药店经营者为节省经营成本，不从合法渠道购进药物或伪造药品购进凭证，使用假GSP岗位证书和从业人员健康证；有的保健食品、化妆品和医疗器械经营企业随意夸大产品功能，打着免费体检的名义进行推销等违法违规行为。

　　医疗器械网：面对这些难点，市食品药品监管局将如何解决？

　　黎汉钊：面对上述问题，全局将通过诚信管理平台加强监管。对有违法记录的人员，如申请新开设企业或门店时，从严把好准入关；已办理证照的，增加检查频度，发现违法行为的严格处理；对违法行为严重的，依据《药品管理法》和《食品安全法》的规定，其直接责任人和主管人员五年之内不准从事餐饮服务业，十年之内不准从事药品生产经营活动。通过诚信管理手段，使诚实守信的经营文化深入人心，引导餐饮服务业、健康医药行业管理人员诚信经营。

　　医疗器械网：目前这一平台收到哪些成效？

　　黎汉钊：自2011年10月份平台启动以来，已有79家单位或个人因出现违法行为被录入。该平台成功推动了食品药品行业的诚信回归。举个例子，去年第三季度，我们局开展了餐饮食品安全监测，在4家餐饮企业经营的面制品中检出硼砂。发现这一问题后，我们马上跟进，除其中2家面制品为合法购买，我局移交相关部门追查源头外，将查实违法添加硼砂的2家企业吊销许可证，同时录入诚信系统。许多企业看到处罚力度这么大，也开始珍惜起自己的诚信记录。今年第一季度再抽样时没有发现有企业出现相似的违法行为。

　　谈未来“食品药品安全进社区年内全市铺开”

　　医疗器械网：许多人认为，目前的药品监管，只能覆盖到市、镇，无法进入社区监管。如何看待这一说法？

　　黎汉钊：我们的监管是直接面对全市餐饮服务单位和药品、保健食品、化妆品、医疗器械生产经营企业的，不存在只覆盖到市、镇（区）这个说法。但是，我局目前仅有在编在册人员100人，即使加上24个镇区的食品药品监督所人员，相对全市1.48万家餐饮服务单位和1.22万家“三品一械”生产经营企业，在开展监管时确实有点力所不及的感觉。

　　医疗器械网：那你们是如何解决这一难题的？

　　黎汉钊：为了加强对基层社区的食品药品安全监管，我们开展了“食品药品安全进社区”工作，主要从三个方面着手：一是在社区建立由巡查员、志愿者等组成的食品药品安全群防群治监督网路，延伸监管触角，努力构建市、镇、社区的三级监管网路；二是加强对社区居民的宣传教育，包括深入社区开展宣教活动、设置宣传栏、开设“食品药品消费安全知识你应知”专栏等，提高他们的食品药品安全意识和消费常识；三是完善一些硬件设施，比如在镇区设立食品药品质量快筛快检室。通过深入开展食品药品安全进社区工作，营造饮食用药人人关心、幸福和美生活家家同享受的稳定局面。

　　医疗器械网：今年在食品药品监管上，还有何创新想法？

　　黎汉钊：一是完善诚信管理平台，发挥综合监管功能。通过整合全市餐饮服务业、健康医药行业（含药品、保健食品、化妆品、医疗器械）行政许可、行政处罚、日常检查、人员培训和市民投诉案件处理等相关信息，建立一个集全市餐饮服务业、医药行业违法单位经营者和主要管理人员诚信信息的数据库，实施动态管理。企业有严重违法行为的，依据有关规定，对其直接责任人和主管人员进行资格准入限制。

　　2012年，我们将对该平台进行进一步健全和完善，构建市局与镇区所一体化诚信管理平台，从而达到督促企业守法经营、加强质量管理、履行社会责任的目的。

　　二是开展食品药品安全进社区工作。这项工作也得到了市政府的高度重视，列入了2012年十件民生实事加以推进。我局于去年12月启动了小榄镇试点工作，今年2月板芙镇也开始试点，计划在两个镇区的试点工作完成后，总结经验和好的做法，5月在全市全面推开，力争用一年的时间，切实建立起市、镇、社区三级监管网络的食品药品安全长效机制。