昨日，大家期待很久的《医学科技发展“十二五”规划》终于公布了，果不其然，这份《规划》带来了利好消息。《规划》提出以重大新药、医疗器械、中药现代化为核心，发展生物医药战略性新兴产业，提高中高端医疗产品的国产化能力，提升产业规模和技术竞争力，在促进经济发展的同时，为提高医疗服务能力提供产业支撑。

　　《规划》指出，加快医学科技发展，对于满足人民群众日益增长的健康需求，提高公众健康保障水平，支撑医疗卫生体制改革的顺利实施，培育发展生物医药、医疗器械战略性新兴产业，切实改善民生服务，以及完善国家创新体系，建设创新型国家具有重要意义。文件称，医学逐步成为促进生物、材料、信息、工程等学科领域集成融合应用的重要引擎，医学科技发展进入了重要的战略机遇期。

　　《规划》指出，健康水平的提升成为衡量和评价各国社会发展状况的重要指标之一，众多国家已经启动健康战略并正在实施，医学科研投入经费比重日益加强。美国国立卫生研究院（NIH）研究经费约占美国非国防领域科研经费的三分之一以上，2010年达到312亿美元，并保持持续增长趋势；英国计划在10年内向癌症和其他疾病领域研发投入150亿英镑。无论是投入经费总量还是科技经费的比例，我国医学科技投入与发达国家相比还存在较大差距。为此，我国将进一步加大医学领域的科技投入，加快医学科技发展。

　　《规划》提出的总体目标是，初步建立适合我国特点的具有开放联合、机制创新、集成攻关等特征的新型国家医学科技创新体系，重点攻克一批预防、诊断、治疗、康复和保健新技术和新产品，开发一批综合防控及规范化、个体化诊疗的新方案，推广一批适宜社区、农村基层的创新技术和产品，有效提升疾病的防诊治技术水平和医疗服务能力，增强突发公共卫生事件的应对和防控能力，为有效降低疾病危害和提高全民健康水平提供有效的科技支撑。

　　《规划》还提出了详细的“技术目标”和“能力目标”。如着力突破20-30项前沿、关键技术并转化应用，在若干领域取得原创性突破和自主创新优势；重点开发30-50项疾病的综合治疗方案和新型诊疗技术，系统建立和完善国家医学科技创新体系等。

　　国泰君安证券：医疗器械及服务行业推动产业升级步伐

　　医疗器械十二五规划即将出台，创新、整合引导产业升级。由科技部牵头、其他相关部委合作起草的重点专项《“十二五”医疗器械产业科技发展专项规划》已经完成，在广泛征求医疗器械企业意见后有望于近期出台。创新和整合有望引领产业升级，成为我国医疗器械行业未来发展的主题。

　　医疗器械和药品消费结构将发生巨大变化。国际上药品药费和医疗器械的消费比例是1：1，而在中国这一比例却为8：1，和国际行业格局相比，我国医疗器械行业有着巨大的发展空间，近年来医疗器械的行业增速一直快于药品行业，发展潜力巨大。

　　医疗器械产业政策面风险较小，产业升级带来超额收益。医疗器械有望避开药品降价政策等行业利空因素。在医疗器械行业整体20%的增速下，更是蕴藏着产业升级带来的高增长机会，十二五规划的出台则将进一步催化这种升级速度，带来超额收益。

　　医疗器械产业的三大驱动器：（1）技术升级加速进口替代。我国医疗器械总体技术水平与国外存在差距，但在一些细分领域，不少本土企业已逐步积累与外企竞争的优势，研发水平和价格优势则是推动进口替代的核心要素。国内企业在进口替代的过程中，往往能表现出超出行业的平均增长。可重点关注高值耗材、彩超设备等产品市场。（2）并购扩张提升行业集中度。医疗器械行业较药品行业发展晚，行业集中度低，正在进行迅速的行业内整合和并购，具有渠道、技术、资本优势的医疗器械企业将在行业竞争中获得长期优势。（3）全球医疗费用控制带来出口契机。欧美政府在降低医疗卫生费用的政策背景下，中国医疗器械企业以价格优势将获得大量出口订单，相比于药品，医疗器械更容易通过国外审批。

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